日前，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），其中涉及多名人大代表提交的10件《關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的議案》。

　　這些議案在今年全國“兩會”期間提交，相比于2015年的兩件同類議案，數(shù)量陡增。

　　議案提出，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法注重保護(hù)勞動(dòng)者的利益，而忽視了企業(yè)的權(quán)益，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定不符合勞動(dòng)者的實(shí)際情況，有失公平、公正。

　　《報(bào)告》中，人力資源和社會保障部認(rèn)為，將就無固定期限勞動(dòng)合同等內(nèi)容進(jìn)行全面評估，在調(diào)研評估的基礎(chǔ)上提出修改勞動(dòng)合同法的建議。

　　實(shí)際修法進(jìn)程可能更快。一位接近人保部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，人保部已進(jìn)行了修法調(diào)研，形成了文字性意見。另有知情人士介紹，具體修訂建議最快可能在明年推出。

　　企業(yè)界呼吁修訂勞動(dòng)合同法

　　呼吁修訂勞動(dòng)合同法的聲音集中出現(xiàn)在企業(yè)界。上述10份要求修法的議案中，牽頭人為企業(yè)負(fù)責(zé)人的有5個(gè)，另有1名省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人。

　　《報(bào)告》中，人力資源和社會保障部認(rèn)為，勞動(dòng)合同法實(shí)施中圍繞立法宗旨、無固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容存在一些爭議。

　　湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司董事長吳世忠牽頭30名全國人大代表，要求修改勞動(dòng)合同法第14條，即關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的條款。

　　上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓則在全國“兩會”時(shí)建議，適當(dāng)放寬無固定期限合同解雇條件，以免一旦簽訂無固定期限合同后勞動(dòng)關(guān)系僵化。

　　另外的爭議體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面。山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東建議，刪除用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的部分條款。

　　現(xiàn)行法律規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿后，用人單位不與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同，需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。中昊晨光化工研究院有限公司總經(jīng)理李嘉認(rèn)為，這既增加了企業(yè)運(yùn)行成本，又對企業(yè)極不公平。

　　河北春風(fēng)集團(tuán)董事長曹寶華認(rèn)為，勞動(dòng)合同法過度偏袒勞動(dòng)者，致使企業(yè)用工成本大幅攀升，工資、保險(xiǎn)等支出嚴(yán)重抵消凈利潤，補(bǔ)償金水漲船高。

　　而在全國人大常委會會議審議通過的《報(bào)告》中，也認(rèn)為勞動(dòng)合同法在立法宗旨上存在爭議。

　　不過，中國人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會保障法研究所所長林嘉認(rèn)為，可以從法律技術(shù)層面對勞動(dòng)合同法的具體制度進(jìn)行修改完善，而不是從價(jià)值層面一味對勞動(dòng)合同法進(jìn)行不切實(shí)際、不合邏輯的批評和否定。

　　人社部今年9月印發(fā)《人力資源和社會保障法治建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，其中提出按照中央的要求為增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性。

　　“應(yīng)該根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營狀況的差異，進(jìn)行一些針對性的制度安排，其中應(yīng)該照顧到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中員工安置問題�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授范圍說。

　　時(shí)任浙江省人社廳廳長的吳順江在全國“兩會”上提出了如下建議：刪除法律中“連續(xù)二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定。同時(shí)，增加訂立無固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“協(xié)商一致原則”的有關(guān)規(guī)定，以保障用人單位的用工自主權(quán)。

　　但修改無固定期限勞動(dòng)合同制度并不意味著否定這一制度，林嘉認(rèn)為，修法時(shí)，一些非繼續(xù)性的工作可以不適用無固定期限勞動(dòng)合同，但應(yīng)擴(kuò)大無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍。

　　用工成本與勞動(dòng)合同

　　“勞動(dòng)合同法的根本目的，就是要對勞動(dòng)者遭受的解雇進(jìn)行保護(hù)。一些企業(yè)界人士對法律偏袒的抱怨，就好比雨傘是用來遮雨的，他們卻抱怨雨傘把雨擋住了�！狈秶�說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，目前，修法已入軌道，“但勞動(dòng)合同法的基本原則，以及無固定期限勞動(dòng)合同等基本制度不會改變。”上述接近人社部人士說。

　　“據(jù)我了解，過去在簽訂勞動(dòng)合同方面比較正規(guī)的企業(yè)，不會因?yàn)闊o固定期限勞動(dòng)合同而增加成本，增加成本的是那些不正規(guī)，甚至違法用工的企業(yè)。”北京京師律師事務(wù)所勞動(dòng)法律事務(wù)部律師徐玉領(lǐng)則告訴記者。

　　在一篇文章中，上海市勞動(dòng)人事爭議仲裁院副院長周國良分析了2001年－2014年上海市人工成本抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同法實(shí)施前后，人工成本未有大幅度上升，人工成本也并非影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，相反，人工成本和產(chǎn)出效益呈現(xiàn)同向增長。

　　2001年-2007年，即勞動(dòng)合同法實(shí)施前，上海市用人單位從業(yè)人員人均人工成本的年均增長為10.34%；2008年-2014年，即勞動(dòng)合同法實(shí)施后，其年均增長為11.88%，兩者相差不大。

　　周國良在今年7月發(fā)表的一篇文章指出，人工成本增長不僅沒有侵蝕企業(yè)利潤，而且伴隨著利潤的增加。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，仍然呈現(xiàn)人工成本和投入產(chǎn)出效益同向增長態(tài)勢。

　　他還指出，勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，企業(yè)的解聘費(fèi)用未出現(xiàn)明顯上升，甚至于出現(xiàn)下降。2008年-2010年年平均解聘費(fèi)占人工總成本的0.7%，比2005年-2007年下降6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“無固定期限勞動(dòng)合同不會根本上改變企業(yè)的用工成本，反而可以降低員工離職率、節(jié)省培訓(xùn)開支，從而在投入產(chǎn)出比上，更節(jié)約企業(yè)成本�！狈秶�告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。