國家發(fā)展改革委召開電視電話會議

　　安排部署促投資補短板縱深推進投融資體制改革 　

　　9月9日下午，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議，部署貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號，以下簡稱18號文件）和9月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神，縱深推進投融資體制改革，加快補齊短板、擴大合理有效投資等工作。國家發(fā)展改革委副主任張勇講話，委黨組成員孫霖、秘書長李樸民出席會議，副秘書長許昆林主持會議。

　　會議指出，18號文件是歷史上第一份由黨中央國務(wù)院制定的投融資體制改革文件，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對投融資體制改革的高度重視，是深化投融資體制改革的綜合性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用的重要遵循。當前和今后一段時期，要針對當前經(jīng)濟和投資運行面臨的形勢，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的安排部署，集中力量抓緊推進投融資體制改革，為擴大合理有效投資、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供體制機制保障，為“十三五”起好步、開好局及明后年經(jīng)濟穩(wěn)定運行奠定堅實基礎(chǔ)。

　　會議要求，要全面貫徹落實18號文件，充分釋放改革紅利，扎扎實實推進各項政策措施，打好改革政策和工作措施組合拳。一是按照9月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度。要統(tǒng)籌加快實施脫貧攻堅工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能，企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。二是抓緊推進“十三五”規(guī)劃《綱要》明確的165個重大工程項目。建立分類推進工作機制，協(xié)同推進項目建設(shè)，再推出一批新的重大工程包，啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。抓住三季度施工高峰期，加快建設(shè)進度，提高項目開工率、資金到位率和投資完成率，切實加快2016年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進度。同時做好2017年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作。四是促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。進一步抓好中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等重大政策文件的貫徹落實，充分釋放政策效力。加強民營企業(yè)項目推介，積極與金融機構(gòu)建立投融資合作對接機制，推廣各地促進民間投資的典型經(jīng)驗，加強輿論引導(dǎo)，進一步指引投資熱點，改善市場預(yù)期、提振投資信心。五是做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式推廣工作。建立健全PPP項目庫，切實做好項目儲備、動態(tài)管理、實施監(jiān)測等，再拿出一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期、對民營企業(yè)有吸引力的項目，向社會集中推介。推行項目聯(lián)審，積極推行多評合一、統(tǒng)一評審的工作模式，提高審核效率。建立合理投資回報機制。鼓勵社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機制，保障各類投資主體公平參與機會。六是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。分類調(diào)控，因城施策，落實城市政府調(diào)控責任。七是加大吸引利用外資力度。加快推進出臺促進外商投資的有關(guān)政策措施，進一步擴大利用外資規(guī)模。 

　　會議強調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院部署和要求，以貫徹落實18號文件為契機，縱深推進投融資體制改革，為擴大合理有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實體制機制保障。一是抓住重點任務(wù)，出臺實施意見。著重在改善企業(yè)投資管理、完善政府投資體制、創(chuàng)新融資機制、切實轉(zhuǎn)變政府職能等四大改革重點任務(wù)方面，抓緊研究制定實施意見。重點圍繞探索建立并逐步推行投資項目審批首問負責制、探索“不再審批”管理模式、創(chuàng)新“多評合一”的中介服務(wù)新模式、編制三年滾動政府投資計劃、試點金融機構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)、建設(shè)和應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺等6大創(chuàng)新舉措，在具備條件的地方先行先試。二是結(jié)合當?shù)貙嶋H，推動政策落地。抓緊推進落實及時修訂并公布本地區(qū)政府核準的投資項目目錄，同時要充分考慮基層政府承接能力；激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，做到民辦與公辦機構(gòu)在市場準入、職稱評聘、社會保險定點等方面同等對待。三是創(chuàng)新拓寬投資項目融資渠道。結(jié)合實際需要，更多采取基金等市場化運作方式，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。進一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)�等，支持重點領(lǐng)域投資項目通過債券市場籌措資金，不斷創(chuàng)新投資項目融資機制，打通儲蓄與投資之間的通道，進一步暢通投資項目融資渠道。

　　會議要求，今后幾個月是實現(xiàn)全年目標的關(guān)鍵時期，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，共同推進各項工作。一是充分發(fā)揮系統(tǒng)上下聯(lián)動機制作用。強化對重點任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進，開創(chuàng)上下齊抓的貫徹落實局面。二是加強溝通協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門密切配合，形成合力。三是加強督促檢查，確保政策落地。按照國務(wù)院的要求，對重點地區(qū)開展專項督導(dǎo)，及時推廣好的經(jīng)驗和做法，形成相互借鑒、比學趕超的良好氛圍。 　

　　廣東、浙江、福建、重慶、云南5個地方發(fā)展改革委做了交流發(fā)言，介紹了本地區(qū)在推動18號文件政策落地等方面的做法和經(jīng)驗。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委相關(guān)同志在各地分會場參加會議。