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發(fā)改委:加快建設(shè)進度 再推出一批新的重大工程包

發(fā)改委:加快建設(shè)進度 再推出一批新的重大工程包

2016-09-12 06:56:00    

  國家發(fā)展改革委召開電視電話會議

  安排部署促投資補短板縱深推進投融資體制改革  

 

  9月9日下午,國家發(fā)展改革委召開電視電話會議,部署貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)[2016]18號,以下簡稱18號文件)和9月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神,縱深推進投融資體制改革,加快補齊短板、擴大合理有效投資等工作。國家發(fā)展改革委副主任張勇講話,委黨組成員孫霖、秘書長李樸民出席會議,副秘書長許昆林主持會議。

  會議指出,18號文件是歷史上第一份由黨中央國務(wù)院制定的投融資體制改革文件,充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對投融資體制改革的高度重視,是深化投融資體制改革的綜合性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用的重要遵循。當前和今后一段時期,要針對當前經(jīng)濟和投資運行面臨的形勢,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的安排部署,集中力量抓緊推進投融資體制改革,為擴大合理有效投資、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供體制機制保障,為“十三五”起好步、開好局及明后年經(jīng)濟穩(wěn)定運行奠定堅實基礎(chǔ)。

  會議要求,要全面貫徹落實18號文件,充分釋放改革紅利,扎扎實實推進各項政策措施,打好改革政策和工作措施組合拳。一是按照9月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神,在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度。要統(tǒng)籌加快實施脫貧攻堅工程,災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇設(shè)施建設(shè),軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能,企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。二是抓緊推進“十三五”規(guī)劃《綱要》明確的165個重大工程項目。建立分類推進工作機制,協(xié)同推進項目建設(shè),再推出一批新的重大工程包,啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。抓住三季度施工高峰期,加快建設(shè)進度,提高項目開工率、資金到位率和投資完成率,切實加快2016年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進度。同時做好2017年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作。四是促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。進一步抓好中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等重大政策文件的貫徹落實,充分釋放政策效力。加強民營企業(yè)項目推介,積極與金融機構(gòu)建立投融資合作對接機制,推廣各地促進民間投資的典型經(jīng)驗,加強輿論引導(dǎo),進一步指引投資熱點,改善市場預(yù)期、提振投資信心。五是做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式推廣工作。建立健全PPP項目庫,切實做好項目儲備、動態(tài)管理、實施監(jiān)測等,再拿出一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期、對民營企業(yè)有吸引力的項目,向社會集中推介。推行項目聯(lián)審,積極推行多評合一、統(tǒng)一評審的工作模式,提高審核效率。建立合理投資回報機制。鼓勵社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機制,保障各類投資主體公平參與機會。六是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。分類調(diào)控,因城施策,落實城市政府調(diào)控責任。七是加大吸引利用外資力度。加快推進出臺促進外商投資的有關(guān)政策措施,進一步擴大利用外資規(guī)模。 

  會議強調(diào),要按照黨中央、國務(wù)院部署和要求,以貫徹落實18號文件為契機,縱深推進投融資體制改革,為擴大合理有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實體制機制保障。一是抓住重點任務(wù),出臺實施意見。著重在改善企業(yè)投資管理、完善政府投資體制、創(chuàng)新融資機制、切實轉(zhuǎn)變政府職能等四大改革重點任務(wù)方面,抓緊研究制定實施意見。重點圍繞探索建立并逐步推行投資項目審批首問負責制、探索“不再審批”管理模式、創(chuàng)新“多評合一”的中介服務(wù)新模式、編制三年滾動政府投資計劃、試點金融機構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)、建設(shè)和應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺等6大創(chuàng)新舉措,在具備條件的地方先行先試。二是結(jié)合當?shù)貙嶋H,推動政策落地。抓緊推進落實及時修訂并公布本地區(qū)政府核準的投資項目目錄,同時要充分考慮基層政府承接能力;激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措,做到民辦與公辦機構(gòu)在市場準入、職稱評聘、社會保險定點等方面同等對待。三是創(chuàng)新拓寬投資項目融資渠道。結(jié)合實際需要,更多采取基金等市場化運作方式,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。進一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)龋С种攸c領(lǐng)域投資項目通過債券市場籌措資金,不斷創(chuàng)新投資項目融資機制,打通儲蓄與投資之間的通道,進一步暢通投資項目融資渠道。

  會議要求,今后幾個月是實現(xiàn)全年目標的關(guān)鍵時期,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合,共同推進各項工作。一是充分發(fā)揮系統(tǒng)上下聯(lián)動機制作用。強化對重點任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進,開創(chuàng)上下齊抓的貫徹落實局面。二是加強溝通協(xié)調(diào),與相關(guān)部門密切配合,形成合力。三是加強督促檢查,確保政策落地。按照國務(wù)院的要求,對重點地區(qū)開展專項督導(dǎo),及時推廣好的經(jīng)驗和做法,形成相互借鑒、比學趕超的良好氛圍。  

  廣東、浙江、福建、重慶、云南5個地方發(fā)展改革委做了交流發(fā)言,介紹了本地區(qū)在推動18號文件政策落地等方面的做法和經(jīng)驗。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委相關(guān)同志在各地分會場參加會議。

編輯:孫正平     來源:發(fā)改委網(wǎng)站 
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